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2019年宏觀政策凸顯逆周期思維

時間:2018-12-25 10:17:28  來源:  作者:

  透過剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議可以看出,2019年政策將穩(wěn)字當頭、牢守底線、保持定力,要確保增長穩(wěn),也要進一步做好“六穩(wěn)”工作。同時,2019年宏觀政策凸顯了危機意識和憂患意識,尤其是要強化逆周期調(diào)節(jié)。

  切中本質(zhì),才能對癥下藥。本次會議認為,當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復雜嚴峻,經(jīng)濟面臨下行壓力;這些問題是前進中的問題,既有短期的也有長期的,既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。簡單來看,就是既有保護主義、單邊主義、民粹主義明顯抬頭所帶來的外部擾動,又有調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、防風險、去杠桿所引致的內(nèi)部約束。

  穩(wěn)增長為硬要求。會議指出,明年要為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,因此需要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),也需要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

  穩(wěn)就業(yè)是頭等大事。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置和實施就業(yè)優(yōu)先政策等表述,加之穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首,足以顯示解決好就業(yè)問題的重要性和迫切性。由此來看,近期我國相繼出臺了諸多幫助民營企業(yè)攻堅克難的舉措,穩(wěn)就業(yè)應是個中重要考量。

  危機意識、憂患意識和逆周期思維是明年經(jīng)濟工作的基本思路。會議認為,世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機同生并存,要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安。因此,明年各項政策在保持穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時,總體上都根據(jù)形勢變化做出了預調(diào)微調(diào)。

  貨幣政策方面,明年主基調(diào)是穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,相比過去兩年刪去了“中性”和“貨幣總閘門”的表述,再結(jié)合日前央行推出的“定向降息”舉措,明年貨幣大概率會繼續(xù)“獨立”寬松,發(fā)力點是疏通貨幣傳導機制、降低小微企業(yè)融資成本。

  財政政策方面,明年主基調(diào)是積極的財政政策加力提效。可關(guān)注三大變化點:一是明年財政赤字率會否提高;二是實施更大規(guī)模的減稅降費,基于已有的各種研究測算,預計明年減稅規(guī)模有可能突破一萬億;三是較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,鑒于去年和今年分別是8000億元和1.35萬億元的計劃目標,預計明年規(guī)模有可能在2萬億元上方。

  房地產(chǎn)和基建方面,繼續(xù)強調(diào)“房子是用來住的、不是用來炒的”并提出“因城施策、分類指導,夯實城市政府主體責任”,表明房地產(chǎn)仍屬調(diào)控周期、不會全面放松,但也會結(jié)構(gòu)化、差異化、區(qū)域化調(diào)整;會議繼續(xù)要求加大基礎設施補短板力度,意味著短期內(nèi)穩(wěn)增長尚離不開作為逆周期穩(wěn)定器的基建投資,明年基建投資企穩(wěn)回升可謂幾無懸念。

  需要指出的是,本次會議延續(xù)了結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,并要求處理地方政府債務風險時要做到堅定、可控、有序、適度,表明當前我國去杠桿的主方向沒變,但節(jié)奏和力度有所放緩。此外,本次會議進一步明確了資本市場的重要性,指出資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用,再疊加10月以來高層頻頻給資本市場喊話,不難看出,國家還是希望資本市場能保持必要的穩(wěn)定。

  一分部署,九分落實。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,各方要有全局意識、大局意識和擔當意識,充分調(diào)動積極性和主動性,穩(wěn)打穩(wěn)扎,努力形成全局工作強大合力,努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。來源:經(jīng)濟參考報

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